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    新葡京娱乐开户中国反垄断法颁布实施10年 有关规则体系不断完善--时政--人民网

    文章来源:会昌县 发布时间:2019-09-18 08:40:53  【字号:      】

    中国反垄断法颁布实施10年 有关规则体系不断完善--时政--人民网 原题目:中国反垄断法公布实行10年 有关规矩体系不断完美

    反垄断法公布实行10年,有关规矩体系不断完美

    反垄断 有效保护市场公正竞争(经济聚焦)

    制图:张芳曼

    今年,我国《反垄断法》公布实行10周年,其间取得了丰富结果,确立了竞争政策的基本性位置,树立了公正竞争审查制度。今年3月,根据《国务院机构改造计划》,组建国度市场监视管理总局,整合三家反垄断执法机构职责,形成统一执法模式。

    我国反垄断工作过去取得哪些成效?今后还有哪些完美空间?记者采访了相关负责人和专家。

    我国反垄断法治化程度不断进步

    自2008年8月1日《反垄断法》实行以来,中国特点反垄断法律体系不断完美。国务院出台了相关行政法规,反垄断执法机关先后出台了经营者集中审查、反价钱垄断、制止垄断协定行动等部门规章12部、规范性文件3部、办事指南和领导看法10部,大大进步了反垄断法法律规范的可操作性。国务院反垄断委员会出台了《关于相关市场界定的指南》并完成关于制止滥用知识产权消除限制竞争指南、汽车业反垄断指南、广大制度指南、经营者许诺指南、违法所得和罚款盘算指南、垄断协定豁免程序指南等六部指南的研讨起草工作。

    “这些指南体现我国执法机构的执法思路和原则,分享执法经验,给予经营者更清楚的指引。可以说,《反垄断法》公布实行10年,是我国反垄断法治化程度不断进步的10年。”国度市场监管总局副局长、国务院反垄断委员会委员兼秘书长甘霖说。

    未来,我国反垄断法律规矩体系仍需不断完美。对外经济贸易大学竞争法中心主任黄勇以为,随着经济体制改造的深化,反垄断法实行也应进一步优化:一方面,应在总结过去10年经验的基本上不断完美反垄断法制度体系,厘清概念、明白实用原则,为反垄断执法、司法和守法供给更具可操作性的规范根据;另一方面,应尽快推动处于基本性位置的竞争政策法制化,尤其是公正竞争审查制度法制化,与反垄断法律制度有效连接,以明白政府与市场间的关系,保障市场在资源配置中的决议性位置,更好地施展政府作用,以竞争法治更好、更快地增进现代化经济体系的建设。

    查处一批关系经济民生的反垄断案件

    8月1日,国务院反垄断委员会专家咨询组主办、对外经济贸易大学竞争法中心承办的第七届中国竞争政策论坛宣布了反垄断十大案例,具有如下特色:

    敢于向大公司动刀。翻看反垄断典范案例,可以看到有不少知名大公司牵涉其中。比如利乐公司滥用市场安排位置案,历经4年零10个月的调查,行政处分决议书长达47页,最终断定利乐团体6家企业滥用市场安排位置行动成立,监管部门对其开出高达6.7亿元国民币的罚单。利乐公司无正当理由搭售、限定交易等非法垄断行动得到改正,相关市场的竞争秩序得以恢复。

    敢于动部门的奶酪。如果政府部门在供给公共服务的进程中滥用行政权利,违反《反垄断法》同样会受到惩处。2016年发明的“十二个省份相关政府部门在‘新居配’建设中滥用行政权利消除限制竞争案”就是典范。本案涉及12个省份在“新居配”建设市场中公布的2部省政府令、2份省级政府办公厅文件、8份省政府部门文件。因发生消除、限制竞争后果,这些文件先后被废除、结束履行或修正,“新居配”建设市场的公正竞争秩序得以恢复。

    保护消费者权益。触动行业巨擘、政府部门的垄断好处,都是为了保护好消费者的合法权益。我国缭绕企业和消费者反应强烈的突出问题,严格查处燃气、供电、供水、电信、黄金饰品、乳粉等民生范畴价钱垄断行动,深刻开展公用事业限制竞争和垄断行动专项整治,保障和改良民生,加强国民群众获得感。“未来要进一步进步反垄断执法效能。保持保护消费者好处,对教导、医疗、公共事业等民生范畴增强执法,更好服务国民群众日益增加的美妙生涯须要。”甘霖说。

    据统计,10年来,我国依法实行职责,重视施展政府“有形的手”和市场“无形的手”作用,依法打击垄断行动,查结垄断协定案163件和滥用市场安排位置案54件,累计罚款金额超过110亿元国民币,查结滥用行政权利消除、限制竞争案183件,震慑了违法者,净化了市场环境;审结经营者集中案件2283件,查处未依法申报案件22件,有效预防市场垄断,保护市场公正竞争。

    反垄断法的实行仍面临不少挑衅

    此前我国反垄断执法部门疏散在商务部、国度发展和改造委、原国度工商行政管理总局,今年,国务院机构改造后,保存国务院反垄断委员会,并由新成立的国度市场监视管理总局承担反垄断统一执法。

    “3家反垄断执法机构合并为一家,执法主体的融会,更有利于执法尺度的统一和执法行动的和谐。”国务院反垄断委员会专家咨询组召集人张穹说。在《反垄断法》公布实行10周年的时光节点上,国度市场监视管理总局作为反垄断统一执法机构,面临着新的挑衅,反垄断工作站在了新的历史起点上。

    甘霖以为挑衅来自以下几个方面:经济高质量发展对竞争政策的实行提出新请求,要在推动供应侧构造性改造,激励创新和进步资源配置效力等方面施展更大作用。互联网经济等新经济业态对反垄断执法提出新请求,反垄断执法无法照搬传统的剖析思路和评估方式。经济全球化和企业竞争国际化,对增强反垄断国际合作提出新请求,我们要增强反垄断国际交换合作,共同保护国际市场的公正竞争。同时,新时期反垄断工作对执法才能和程度提出新请求,我国执法队伍建设仍然有很长的路要走。

    张穹建议,做好新时代反垄断工作首先要有大局观念,我国经济发展已转向高质量发展阶段,经济构造、产业构造的转型升级是当前的主要义务,反垄断工作应关注公民经济发展的特色,并为此助力加油,推进经济转型发展。其次要有全球视野,要学习国外反垄断执法机构的经验,学习借鉴其先进理论、技巧,亲密跟踪其重大执法案件,精准剖析辨别其重大反垄断政策。最后,还要有未来目光,要充足认清数字经济的发展趋势,高度器重数字经济的重大影响,勇于创新与数字经济相适应的反垄断理论等。

    林丽鹂

    林丽鹂




    (责任编辑:永和县)

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